1. 旅游業(yè)發(fā)展定位

旅游產(chǎn)品定位，

隨著旅游業(yè)多元趨勢(shì)的發(fā)展，旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求與選擇也趨向多元化，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展又呈現(xiàn)出休息娛樂(lè)、收獲品嘗、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、觀光審美、學(xué)習(xí)體驗(yàn)等五種旅游類型趨向。

1·村落民居旅游模式 ：是依托特色村寨或民居群落的村落民居建筑為旅游吸引物的旅游發(fā)展模式。

2· 民俗風(fēng)情旅游模式：是以鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物的旅游發(fā)展模式。

3·鄉(xiāng)村生態(tài)旅游模式：以田園、草原、森林、漁港等生態(tài)環(huán)境和各種鄉(xiāng)村生產(chǎn)活動(dòng)為旅游吸引物的旅游發(fā)展模式。

4·農(nóng)業(yè)示范園區(qū)模式：現(xiàn)代高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游是鄉(xiāng)村旅游的未來(lái)趨向。

5·綜合旅游模式：是對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行多元開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

2. 旅游產(chǎn)業(yè)定位

2017年10月，黨的十九大勝利召開，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。2018年，經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)40年的發(fā)展，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)也必將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。中國(guó)旅游4.0，就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。

改革開放以前，真正意義上的旅游特別是自己出錢消費(fèi)的旅游在這個(gè)階段基本上不存在。改革開放以來(lái)，旅游業(yè)才開始真正起步。我認(rèn)為，過(guò)去的40年，中國(guó)旅游發(fā)展可分為3個(gè)階段，即起步階段、高速成長(zhǎng)階段、成熟階段。從2018年開始，即以黨的十九大召開和改革開放40周年為重要標(biāo)志，中國(guó)旅游將邁入第四個(gè)階段，即中國(guó)旅游4.0階段——跨界融合階段（中國(guó)旅游新時(shí)代）。因此，2018年可以稱為中國(guó)旅游4.0元年。

國(guó)家旅游局確定2018年為“美麗中國(guó)——2018全域旅游年”。我國(guó)許多地方已經(jīng)開始發(fā)展全域旅游，如浙江開化就推出了“全域旅游+景點(diǎn)”免費(fèi)開放，包括5A景區(qū)根宮佛國(guó)和錢江源國(guó)家公園免費(fèi)游。

中國(guó)旅游進(jìn)入4.0時(shí)代，標(biāo)志是跨界融合，特點(diǎn)是“旅游+”。旅游通過(guò)跨界，與文化、健康、農(nóng)業(yè)、體育、生態(tài)、考古、研學(xué)等融合發(fā)展，形成文化旅游、健康旅游、養(yǎng)生旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、非遺主題旅游、研學(xué)旅游等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)旅游4.0，就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代科技為支撐，以消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)為理念，以大旅游產(chǎn)業(yè)為核心，通過(guò)旅游供應(yīng)鏈上下游利益相關(guān)者線上線下的平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)跨界融合，共同打造互利共贏生態(tài)圈，邁向以跨界發(fā)展、全域旅游為標(biāo)志的新時(shí)代。

中國(guó)旅游4.0最明顯特征有四個(gè)方面，簡(jiǎn)稱“四個(gè)化”：

平臺(tái)化（平臺(tái)搭建）。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精益化、運(yùn)行智能化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的O2O運(yùn)營(yíng)管控平臺(tái)，使旅游業(yè)從導(dǎo)服為中心的非標(biāo)時(shí)代邁向以平臺(tái)為中心的標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。

國(guó)際化（一帶一路）。深化“一帶一路”旅游國(guó)際合作，積極參與全球旅游治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案，全面提升中國(guó)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，開創(chuàng)旅游外交工作新局面，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)上服務(wù)）。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，為游客提供園區(qū)內(nèi)餐飲、休閑、住宿等商業(yè)資訊服務(wù)，包括提供在線查詢、預(yù)定、支付等，從而實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合。既可以通過(guò)自有終端設(shè)備隨時(shí)隨地查閱，也可以通過(guò)園區(qū)內(nèi)的自助導(dǎo)游硬件設(shè)備查閱。

智能化（智慧旅游）。建設(shè)“智慧景區(qū)”，為游客提供建立在無(wú)線通信、全球定位、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代自助導(dǎo)游系統(tǒng)，在線游覽服務(wù)上提供導(dǎo)游數(shù)字地圖，支持無(wú)線上網(wǎng)，支持全球定位系統(tǒng)，完成自助導(dǎo)游講解。

中國(guó)旅游4.0的主要內(nèi)涵，可以歸納為“三個(gè)全”：

全域旅游。旅游行業(yè)積極回應(yīng)人民對(duì)美好旅游生活和全面美好生活的重要關(guān)切，開展全域旅游，不僅是今年更將在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。

全行業(yè)導(dǎo)入：旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度大的綜合性產(chǎn)業(yè)，必須向開放的“旅游+”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力推動(dòng)“旅游+”，不斷衍生出工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、中醫(yī)藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新供給，既為旅游業(yè)發(fā)展自身拓展了全新空間，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動(dòng)能。

全民參與。增進(jìn)民生福祉是旅游發(fā)展的根本目的。以往用“吃穿住行”來(lái)概括人們?nèi)粘Ｋ仨?，今后旅游不僅涵蓋了吃穿住行，更是從“吃住行游娛購(gòu)”到“醫(yī)養(yǎng)研學(xué)居”發(fā)展，涵蓋了不同年齡、不同群體。

“中國(guó)旅游4.0”的目標(biāo)與行動(dòng)

目標(biāo)：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展全域旅游，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局，助力鄉(xiāng)村振興；將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發(fā)展全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一；深化“一帶一路”旅游國(guó)際合作，積極參與全球旅游治理，實(shí)現(xiàn)互利共贏；構(gòu)建包容普惠的旅游發(fā)展機(jī)制，整頓旅游市場(chǎng)秩序，彰顯旅游業(yè)的民生價(jià)值。

在行動(dòng)方面，需整合產(chǎn)業(yè)鏈，改造產(chǎn)業(yè)邊界，縱向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)端對(duì)端的全產(chǎn)業(yè)鏈整合；集成供應(yīng)鏈，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，形成集成服務(wù)一體化，具有高度適應(yīng)能力，快速響應(yīng)市場(chǎng)需求的供應(yīng)鏈集成服務(wù)體系；提升價(jià)值鏈，應(yīng)用商業(yè)智能，創(chuàng)新盈利模式，依托先進(jìn)的信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)價(jià)值增值；維護(hù)生態(tài)鏈，突破物理與價(jià)值邊界，推動(dòng)全球資源要素整合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)圈中各方相互依存、共生共榮。

指引：強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)思維。提升“旅游+”的引導(dǎo)能力和供給水平，主動(dòng)推動(dòng)旅游與多產(chǎn)業(yè)融合，出臺(tái)一批指導(dǎo)“旅游+”融合發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)，推出一批多樣化融合發(fā)展示范產(chǎn)品，優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)，不斷提升旅游供給效率，以此實(shí)現(xiàn)更高水平的融合發(fā)展。

規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。建立健全旅游法治體系，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，創(chuàng)新旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)市場(chǎng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，改革旅行社、導(dǎo)游管理體制，推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。

實(shí)行旅游全國(guó)一盤棋。實(shí)施全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃，在全國(guó)范圍啟用旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與實(shí)施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。持續(xù)推進(jìn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)改革，加強(qiáng)電子導(dǎo)游證的推廣應(yīng)用。

建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。構(gòu)建全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立旅游與公安、交通、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)一批國(guó)家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設(shè)。規(guī)范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費(fèi)信用體系。

3. 旅游產(chǎn)業(yè)定位是什么

一、規(guī)劃依據(jù)與技術(shù)體系

二、旅游資源分析與評(píng)價(jià)

1、景區(qū)概況

1.1地理位置

1.2自然環(huán)境

1.3社會(huì)人文

1.4風(fēng)景旅游

2、旅游資源類型分析

3、旅游資源總體特征

4、旅游資源開發(fā)評(píng)價(jià)

5、總體評(píng)價(jià)

三、規(guī)劃總綱

1、規(guī)劃原則

2、規(guī)劃指導(dǎo)思想

3、規(guī)劃目標(biāo)

4、規(guī)劃范圍

5、規(guī)劃期限

四、旅游功能分區(qū)與項(xiàng)目規(guī)劃

1、景區(qū)性質(zhì)與主題定位

2、功能分區(qū)原則

3、功能分區(qū)與布局結(jié)構(gòu)

4、分區(qū)規(guī)劃

五、專題規(guī)劃

1、金峨寺及寺前區(qū)

2、團(tuán)飄峰佛教文化項(xiàng)目

六、旅游設(shè)施規(guī)劃與旅游組織

1、現(xiàn)狀

2、環(huán)境容量

3、規(guī)劃措施

七、風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃

1、風(fēng)景資源保護(hù)

2、景區(qū)環(huán)保保護(hù)

八、風(fēng)景區(qū)綠化規(guī)劃

1、景區(qū)植被現(xiàn)狀與問(wèn)題

2、規(guī)劃措施

九、旅游交通規(guī)劃

1、現(xiàn)狀

2、對(duì)外交通及出入口規(guī)劃

3、內(nèi)部交通規(guī)劃

十、水、電、通訊規(guī)劃

十一、旅游商品開發(fā)規(guī)劃

十二、旅游市場(chǎng)開發(fā)策略

1、市場(chǎng)資源

1.1宏觀產(chǎn)業(yè)背景

1.2區(qū)域旅游市場(chǎng)專勢(shì)

2、客源市場(chǎng)定位

3、市場(chǎng)開發(fā)策略

3.1基本策略

3.2旅游產(chǎn)品策略

3.3宣傳促銷策略

3.4價(jià)格策略

十三、旅游發(fā)展影響分析

1、環(huán)境影響

2、經(jīng)濟(jì)影響

3、社會(huì)影響

十四、旅游發(fā)展對(duì)策與實(shí)施措施

4. 旅游發(fā)展定位有哪些

首先了解山西這個(gè)城市。一方面說(shuō)，古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權(quán)職能外，客觀上對(duì)城鄉(xiāng)人民發(fā)展商品交換，

保護(hù)城內(nèi)工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力在城市的集聚和社會(huì)分工的發(fā)展。

這不僅為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，而且也為城市文化的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、

經(jīng)濟(jì)中心和文化中心，成為先進(jìn)生產(chǎn)力和文化的搖籃和載體。

人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開發(fā)旅游資源因?yàn)橛兴膬?yōu)勢(shì)，這里應(yīng)該有當(dāng)?shù)氐膫髡f(shuō)或故事吧 用這點(diǎn)都可以吸引人群。

以此成為令人想往的地方。人類的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著時(shí)光的流逝，

遺留至今，成為人類歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。這不僅具有考古的文物價(jià)值，而且，成為我們追尋祖先足跡的

極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，開發(fā)旅游資源，是城市的孿生兄弟。

合理地開發(fā)利用城市旅游資源，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，更有極其重要的意義。

山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探

山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探(引用)

一、山西旅游資源特點(diǎn)

（一） 自然旅游資源基礎(chǔ)雄厚，但空間組合性較差。

山西自然風(fēng)光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動(dòng)物資源等自然景觀為主體構(gòu)架，充分體現(xiàn)我國(guó)北方“粗獷、雄厚”的風(fēng)光特色 。已開發(fā)的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀(jì)和第四紀(jì)的火山近30余座火山，保存完整，是進(jìn)行科學(xué)考察的理想場(chǎng)所。天然水景資源以規(guī)模壯觀的大河、流泉、飛瀑最為突出，著名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關(guān)瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運(yùn)城盆地的運(yùn)城鹽地，不僅蘊(yùn)藏有豐富的礦產(chǎn)資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內(nèi)還有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——?dú)v山自然保護(hù)區(qū)和龐泉溝自然保護(hù)區(qū)，有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)——蟒河自然保護(hù)區(qū)和蘆芽山自然保護(hù)區(qū)，這些自然保護(hù)區(qū)既可作為生態(tài)系統(tǒng)研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項(xiàng)不可多得的未經(jīng)人工雕琢的自然旅游資源。

但是，從空間分布來(lái)看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點(diǎn)群出現(xiàn)，加之交通不便、山區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，從而使旅游景點(diǎn)吸引力降低，生命周期得不到延長(zhǎng)，不僅給資源開發(fā)增加難度，而且也不利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養(yǎng)在閨中人未識(shí)”的局面。

（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國(guó)占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對(duì)較弱。

山西省是名副其實(shí)的“文物大省”，全國(guó)保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價(jià)值的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，國(guó)家保護(hù)級(jí)文物名列全國(guó)第3位。省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古跡300余處，縣級(jí)保護(hù)的歷史文物達(dá)2000余處，因而有“中國(guó)地上歷史博物館”之稱，大部分文物古跡，壁畫建筑都具有濃厚的宗教色彩。

山西還是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命者區(qū)。目前，有國(guó)家級(jí)及省級(jí)保護(hù)的革命紀(jì)念地16處，大部分已開發(fā)瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場(chǎng)所，構(gòu)成山西省一項(xiàng)特殊的旅游資源。

一個(gè)地方的民俗風(fēng)情是不斷發(fā)展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風(fēng)情獨(dú)具特色，如寒食節(jié)、添倉(cāng)節(jié)、油糕節(jié)等民間節(jié)日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會(huì)及豐富的地方特產(chǎn)，匯聚為山西民俗風(fēng)情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個(gè)地區(qū)不同的民俗特色。

從總體評(píng)價(jià)，山西省人文旅游資源的吸引力在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力是相對(duì)較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長(zhǎng)城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國(guó)際上享有極高聲譽(yù)的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著。全省僅寺廟、殿堂、道觀就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動(dòng)層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對(duì)分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。

（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。

由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環(huán)境中，緊密結(jié)合成統(tǒng)一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過(guò)一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風(fēng)景，同時(shí)又能達(dá)到考察研究、論古探奇、了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的目的。壺口瀑布、北武當(dāng)山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個(gè)皆是在優(yōu)美的自然風(fēng)景中點(diǎn)綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀，這在很大程度上提高了旅游資源的價(jià)值和旅游活動(dòng)的效益，豐富了旅游項(xiàng)目的內(nèi)涵，是山西旅游資源開發(fā)非常有利的一面。

二、 山西旅游客源市場(chǎng)分析

（一） 從國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展看山西旅游客源市場(chǎng)

進(jìn)入90年代以來(lái)，國(guó)際旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出觀光型向度假、休閑及康體等專項(xiàng)旅游轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，對(duì)山西的國(guó)際旅游業(yè)更為不利。山西旅游資源以自然風(fēng)光和文物古跡等觀光旅游資源為主，而為滿足各種特殊旅游活動(dòng)如度假、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、尋奇、探險(xiǎn)等專門層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國(guó)際旅游需求的變化趨勢(shì)。雖然近年來(lái)為了改變這種不利局面，有關(guān)部門著手開發(fā)了幾個(gè)旅游度假區(qū)，但是從國(guó)際旅游度假區(qū)的建設(shè)需求和應(yīng)具備的區(qū)位條件來(lái)看，山西在短期內(nèi)不可能建成有國(guó)際意義的旅游度假區(qū) 。

改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，外出觀光旅游已成為居民消費(fèi)熱點(diǎn)之一，對(duì)于居民收入較高的沿海地區(qū)和大中城市的居民更是如此。1996年，國(guó)內(nèi)旅游區(qū)人數(shù)已達(dá)6.4億人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1600億元，而且國(guó)內(nèi)旅游業(yè)已超出國(guó)際旅游業(yè)產(chǎn)值。據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，到2000年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場(chǎng)需求將成為山西旅游發(fā)展的有力拉動(dòng)力。一方面，山西有著緊靠東部沿海地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位，“近水樓臺(tái)可以先得月”；另一方面，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)處于以觀光型為主的發(fā)展初期，也就是說(shuō)，現(xiàn)階段居民出行旅游的目的地一般為優(yōu)美的自然風(fēng)景區(qū)和文物古跡旅游地，這對(duì)自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業(yè)發(fā)展而言，無(wú)疑是一種機(jī)遇。

（二）從旅游客源市場(chǎng)看山西旅游業(yè)的地位

首先，山西國(guó)際旅游在全國(guó)處于落后位置。自改革開放以來(lái)，山西省國(guó)際旅游人數(shù)（包括外國(guó)人、華僑、臺(tái)灣同胞、香港同胞）總的來(lái)說(shuō)呈遞增趨勢(shì)（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬(wàn)人次，年平均增長(zhǎng)率為12％，旅游外匯收入年增長(zhǎng)率為20.4％，旅游業(yè)作為一項(xiàng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)在全省的外貿(mào)體系中已占有越來(lái)越重要的地位。但是，從全國(guó)國(guó)際旅游發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，山西國(guó)際旅游業(yè)處于比較落后的位置。在全國(guó)30個(gè)省、直轄市（不含重慶）、自治區(qū)（除臺(tái)灣）中，從1986年到1996年，山西省國(guó)際旅游人數(shù)及旅游創(chuàng)匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長(zhǎng)的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國(guó)際游客入境平均停留時(shí)數(shù)短，消費(fèi)水平較低。1988年國(guó)際游客在晉停留天數(shù)為每人次1.43天，人均購(gòu)物消費(fèi)26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費(fèi)仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個(gè)重要因素。

其次，山西國(guó)內(nèi)旅游的市場(chǎng)前景看好。相對(duì)于國(guó)際旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，山西國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)比較活躍，而且一直呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)（表2）。1985年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)不足400萬(wàn)人次，1996年增加到1318萬(wàn)人次，回籠貨幣相當(dāng)于1985年的20多倍，年均增長(zhǎng)率分別為12％和30％，而且國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)及回籠貨幣數(shù)額超過(guò)新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說(shuō)明相對(duì)于國(guó)際旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，山西國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在全國(guó)還是具有一定地位的。

三、山西旅游資源區(qū)域開發(fā)及問(wèn)題

（一）山西旅游資源區(qū)域開發(fā)條件

從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國(guó)際吸引向性的國(guó)際級(jí)和國(guó)家級(jí)資源較少，目前只有五臺(tái)山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關(guān)帝廟、恒山、應(yīng)縣木塔等景區(qū)具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長(zhǎng)城、西安泰傭、廣西桂林等具有國(guó)際知名度的景點(diǎn)。一些潛力大的旅游資源仍處于待開發(fā)狀態(tài)，短期內(nèi)也難以吸引大量的國(guó)際游客。相對(duì)來(lái)說(shuō)，山西旅游資源中具有國(guó)內(nèi)和省內(nèi)吸引向性的旅游點(diǎn)服務(wù)，尤其是晉祠－天龍山風(fēng)景區(qū)、五老峰風(fēng)景區(qū)、歷山自然保護(hù)區(qū)、黃崖洞風(fēng)景區(qū)、管涔山風(fēng)景區(qū)、靈寶山風(fēng)景區(qū)等很多自然和人文景觀組合較好的景點(diǎn)，雖然目前還難以吸引大量的國(guó)際游客，但卻能引起國(guó)內(nèi)及省內(nèi)大中城市旅游者的興趣，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游潛力很大。

從旅游區(qū)位條件來(lái)看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽(yáng)、鄭州、開封）三大旅游熱點(diǎn)之間，這對(duì)山西旅游開發(fā)即是優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì)。首先，由于缺乏便捷的國(guó)際交通口岸，加之距主要客源國(guó)較遠(yuǎn)，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢(shì)。1995年海外旅游者抽樣調(diào)查的資料表明，在來(lái)華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區(qū)，京津、西安及中原地區(qū)是國(guó)際旅游的熱點(diǎn)，1996年這幾個(gè)地區(qū)的海外旅游人數(shù)為北京218萬(wàn)人次，陜西51.04萬(wàn)人次，河南24.2萬(wàn)人次，而山西只有9.6 萬(wàn)人次。由于缺乏與這三大旅游區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區(qū)的分流區(qū)層次上，而分流區(qū)的市場(chǎng)是較小且不穩(wěn)定的。這種狀況在今后一段時(shí)期內(nèi)估計(jì)不會(huì)有較大轉(zhuǎn)變。另一方面，旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，發(fā)達(dá)的國(guó)際旅游離不開發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平及外向性經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。而山西落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件，單一畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及山西“煤炭大省”對(duì)旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)的限制因素。

其次，對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游客源來(lái)說(shuō)，由于國(guó)內(nèi)旅游的主體是大中城市居民，山西周圍有京津、西安、鄭州、石家莊、濟(jì)南等大城市及城市化進(jìn)程較快的山東和河南省，有可觀的市場(chǎng)潛力。隨著太舊高速公路的開通，風(fēng)陵渡，太陽(yáng)渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線的正式通車，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著改善。目前，太原到原平的高速公路已開工建設(shè)，形成從京津冀到山西東部的旅游環(huán)形線路，京津冀地區(qū)的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著力開拓周邊地區(qū)客源市場(chǎng)，是山西近期內(nèi)的主要目標(biāo)。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著南方所不具備的雄深、粗獷的奇險(xiǎn)的特色，而且眾多的山水風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開拓東南沿海地區(qū)和南方旅游市場(chǎng)的有利條件。

（二）旅游資源區(qū)域開發(fā)存在的問(wèn)題

首先，地方旅游資源開發(fā)存在較大盲目性，旅游項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和準(zhǔn)則。近年來(lái)，地方政府和群眾集資開發(fā)的旅游項(xiàng)目逐漸增多，說(shuō)明旅游業(yè)“投資少、見效快、效益多、風(fēng)險(xiǎn)小”的行業(yè)特點(diǎn)已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對(duì)旅游市場(chǎng)需求特點(diǎn)的科學(xué)分析和了解，地方旅游資源開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)存在著很大的盲目性，有些項(xiàng)目近距離重復(fù)，質(zhì)量品位低，不適應(yīng)市場(chǎng)需要。例如前一段時(shí)期在全國(guó)興起的“人造景觀熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀在內(nèi)容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經(jīng)不起推敲，令游人觀一而三，游興索然無(wú)味。這樣的景點(diǎn)也許暫時(shí)能取得一些效益，但其內(nèi)在的特性決定了其生命周期短，因而不會(huì)維持很久，造成資金資源的浪費(fèi)。另外，由于很多人造景觀往往附著于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門急需理順管理渠道，對(duì)全省各地的旅游資源開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)及全面的可行性研究，真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展及永續(xù)利用的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行旅游資源的區(qū)域開發(fā)。

其次，在旅游資源區(qū)域開發(fā)過(guò)程中，管理機(jī)制不順，缺乏整體協(xié)調(diào)，存在著多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。在一個(gè)風(fēng)景名勝旅游區(qū)內(nèi)，可能有五個(gè)同等級(jí)別而又互不隸屬的管理機(jī)構(gòu)，分別是風(fēng)景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當(dāng)?shù)卣?。由于各自管理體制不一，投資重點(diǎn)和利益也不一樣，致使景區(qū)在投資、建設(shè)等方面不能配套協(xié)調(diào)。如壹口風(fēng)景區(qū)是全國(guó)四十佳之一，瀑布屬于風(fēng)景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長(zhǎng)城是文物局管理，認(rèn)為只是一般文物，不作重點(diǎn)開發(fā)，所以使景區(qū)建設(shè)一直不能整體同步進(jìn)行，影響景區(qū)價(jià)值的發(fā)揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴(yán)重困擾著山西旅游資源的合理開發(fā)規(guī)劃。其次，各旅游區(qū)之間缺乏區(qū)域間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，造成了旅游區(qū)間的盲目競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也難以形成通暢的旅游線路，對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)極為不利。

四、 山西旅游資源區(qū)域開發(fā)對(duì)策

從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區(qū)域開發(fā)仍處于開發(fā)的生成期階段。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在這一階段中，旅游業(yè)的關(guān)鍵性舉措主要是要豐富風(fēng)景點(diǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)。具體開發(fā)對(duì)策如下：

（一）按照擇優(yōu)開發(fā)、保證重點(diǎn)的原則，采取不同的區(qū)域開發(fā)模式。

由于旅游資源區(qū)域開發(fā)的財(cái)力和物力有限，不可能采取“全面開花，面面俱到”。所以在制定旅游發(fā)展政策，選取項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)該首先在資源質(zhì)量高，旅游基礎(chǔ)好的部分地區(qū)實(shí)行擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略。山西每年可用旅游開發(fā)的資金約2000多萬(wàn)元，應(yīng)把這些不同渠道來(lái)的資金集中使用，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行全面分析研究，整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局。從全省旅游資源區(qū)域開發(fā)來(lái)看，目前已基本形成以大同、揚(yáng)州、太原、臨汾 、運(yùn)城為主體的八大旅游區(qū)格局，各旅游區(qū)資源豐度不同，開發(fā)程度也不同，應(yīng)采取不同的旅游資源開發(fā)模式：

1、“單一腹地”開發(fā)模式

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，旅游資源開發(fā)程度不高的地區(qū)，只能集中有限的財(cái)力和物力重點(diǎn)開發(fā)一、兩個(gè)場(chǎng)所值大，等級(jí)較多的旅游景點(diǎn)，把集中開發(fā)的幾個(gè)旅游地作為整個(gè)區(qū)域旅游發(fā)展的增長(zhǎng)極，通過(guò)自身發(fā)展能力的增加和完善來(lái)帶動(dòng)區(qū)域旅游資源的開發(fā)，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)。如呂梁旅游區(qū)處于經(jīng)濟(jì)比較落后的呂梁山區(qū)，旅游業(yè)剛剛起步，今后應(yīng)把國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——北武當(dāng)風(fēng)景區(qū)作為重點(diǎn)投資開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)配套設(shè)施，改善交通條件，擴(kuò)大其影響，還可與距其不遠(yuǎn)的龐泉溝自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，以二者旅游規(guī)模的擴(kuò)大來(lái)帶動(dòng) 梁旅游區(qū)的旅游發(fā)展。

2、“等級(jí)序列”開發(fā)模式

太原、大同、忻州旅游區(qū)屬于旅游資源價(jià)值大，開發(fā)程度較高的旅游區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定規(guī)模，形成了一個(gè)或幾個(gè)多級(jí)別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區(qū)在區(qū)域內(nèi)已具有較強(qiáng)的集散功能。對(duì)旅游區(qū)的功能、規(guī)模及發(fā)展方向起著制約作用。這些旅游區(qū)的資源開發(fā)應(yīng)以中心旅游景區(qū)為依托，在不斷完善中心景區(qū)功能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)潛力大的旅游資源作為次一級(jí)的增長(zhǎng)極，逐步形成旅游中心——次級(jí)旅游中心——旅游腹地的通道網(wǎng)落式的空間結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的全面發(fā)展。如忻州旅游區(qū)中，五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)是忻州地區(qū)的一級(jí)旅游中心地，區(qū)內(nèi)其它旅游景點(diǎn)雖也已得到不同程度的開發(fā)，但目前還未能達(dá)到象五臺(tái)山那樣的吸引規(guī)模。今后除繼續(xù)開發(fā)五臺(tái)山各個(gè)臺(tái)頂，開通改造臺(tái)懷鎮(zhèn)至五個(gè)臺(tái)頂?shù)牡缆?，配套完善各臺(tái)頂?shù)姆?wù)設(shè)施等項(xiàng)目外，應(yīng)加快開發(fā)管滲山——蘆芽山風(fēng)景區(qū)及代縣古城（國(guó)家級(jí)歷史文化名城），加強(qiáng)它們同五臺(tái)山景區(qū)的聯(lián)系，形成以五臺(tái)山為中心的大旅游圈，推動(dòng)忻州旅游區(qū)向更高層次邁進(jìn)。

3、“多核一共生”開發(fā)模式

在擁有若干個(gè)特色各異，規(guī)模相似，功能互補(bǔ)的旅游中心地的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮各旅游中心景區(qū)的功能特色和資源優(yōu)勢(shì)，形成多旅游中心——腹地網(wǎng)絡(luò)式的中心集合體，共同帶動(dòng)區(qū)域旅游資源開發(fā)。如運(yùn)城旅游區(qū)，區(qū)內(nèi)存在著多個(gè)級(jí)別較高的旅游地：國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——解州關(guān)帝廟、芮城永樂(lè)宮、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——五老峰風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——?dú)v（ 山）云（夢(mèng)山）自然保護(hù)區(qū)。這些旅游景點(diǎn)都已具有一定的吸引能力；其次，近年來(lái)與河南省聯(lián)合開發(fā)的“黃河游”項(xiàng)目也顯示出了極大的潛力。因此，運(yùn)城旅游區(qū)應(yīng)繼續(xù)完善“黃河游”及“關(guān)公故里游”等項(xiàng)目，大力開發(fā)五老峰風(fēng)景區(qū)，歷山自然保護(hù)區(qū)的觀光、避署、休養(yǎng)、科考旅游，修復(fù)永濟(jì)鸛雀樓及唐開元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強(qiáng)各中心景區(qū)的聯(lián)合，開發(fā)環(huán)狀旅游線路，共同開拓國(guó)防國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。

（二）選定目標(biāo)市場(chǎng)，針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行資源的開發(fā)及設(shè)施建設(shè)。

旅游資源開發(fā)和建設(shè)應(yīng)以市場(chǎng)需求為前提，遵循一定的市場(chǎng)原則，從實(shí)際出發(fā)，選擇符合客觀實(shí)際的目標(biāo)市場(chǎng)，有目的、有針對(duì)性地開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、所以，客源目標(biāo)市場(chǎng)的正確定位是旅游資源開發(fā)成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。對(duì)山西而言，發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)相對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)說(shuō)，短期內(nèi)還面臨著各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國(guó)內(nèi)旅游收入更多的成本，因此，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，山西不應(yīng)再把重點(diǎn)放在國(guó)際旅游上，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，把眼光移到國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的開拓，以國(guó)內(nèi)旅游為主體，著眼發(fā)展大眾化旅游，開創(chuàng)群眾喜聞樂(lè)見的各種旅游形式和項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游者的宣傳促銷，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時(shí)積極創(chuàng)造發(fā)展國(guó)際旅游條件，以國(guó)內(nèi)旅游帶動(dòng)國(guó)際旅游的穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)山西省旅游資源狀況、旅游業(yè)基本運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析，筆者認(rèn)為，山西省旅游目標(biāo)市場(chǎng)定位應(yīng)該是：以國(guó)內(nèi)旅游為主體，逐步培育進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的配套條件，以國(guó)內(nèi)旅游帶動(dòng)國(guó)際旅游的發(fā)展。

（

5. 旅游業(yè)定位和發(fā)展戰(zhàn)略

《中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及運(yùn)行方式研究》以中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史背景作為分析基礎(chǔ)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及運(yùn)行方式的諸多方面進(jìn)行了較為全面的論述，既探討了旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游調(diào)控機(jī)制、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游市場(chǎng)秩序等旅游業(yè)實(shí)踐中的重要問(wèn)題，同時(shí)又結(jié)合區(qū)域旅游合作、旅游企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、散客化等新的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析，為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的研究構(gòu)建了一個(gè)較為完整的體系和框架。

研究中較多地引入制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，既豐富了旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，同時(shí)對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)踐也具有一定的借鑒價(jià)值。

6. 旅游業(yè)的發(fā)展定位

中通旅游業(yè)發(fā)展初期：1978年、1979年，國(guó)家為改革開放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。國(guó)家第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性文件——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的決定》（1981年國(guó)務(wù)院80號(hào)文件）有兩個(gè)定位：

第一個(gè)是雙重性質(zhì)雙重目標(biāo)，“旅游事業(yè)在我國(guó)既是經(jīng)濟(jì)事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟(jì)雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國(guó)式道路”特征的定位；

第二個(gè)是把旅游放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中比較、調(diào)試后的定位，“旅游事業(yè)是一項(xiàng)綜合性事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)重要性的精準(zhǔn)定位，為旅游業(yè)在40年“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對(duì)跑道”“對(duì)上表”。

7. 旅游發(fā)展總體定位

旅游公司的經(jīng)營(yíng)范圍涉及為旅行者代理交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李等相關(guān)服務(wù)。旅游公司是從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，其具有營(yíng)利目的。其主營(yíng)業(yè)務(wù)主要為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

8. 旅游景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)中的定位

九寨溝旅游發(fā)展定位分為:旅游環(huán)境定位(分為城市中心區(qū)，城郊擴(kuò)散區(qū)， 空間消費(fèi)區(qū)，旅游對(duì)象分化區(qū))，旅游發(fā)展方向定位(對(duì)周邊區(qū)域合理開發(fā)，依靠現(xiàn)代科技支持，充分發(fā)揮自然遺產(chǎn)，改革創(chuàng)新，改革管理體制)，旅游發(fā)展目標(biāo)定位(即戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，社會(huì)目標(biāo))。