1. 2014年國內(nèi)關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)的政策
旅游業(yè)，國際上稱為旅游產(chǎn)業(yè)，是憑借旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務(wù)要有三部分構(gòu)成：旅游業(yè)、交通客運(yùn)業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。這三部分是旅游業(yè)的三大支柱。
國內(nèi)旅游市場穩(wěn)步增長
根據(jù)中國文旅部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010-2019年，國內(nèi)旅游市場持續(xù)平穩(wěn)增長;2017年國內(nèi)旅游人數(shù)首次突破50億人次，2019年國內(nèi)旅游人數(shù)突破60億人次，達(dá)到60.06億人次，較2018年同比增長8.43%。
2010-2019年，我國旅游業(yè)總規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，旅游產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎;2010年旅游總收入為1.57萬億元，2019年國內(nèi)旅游總收入為6.65萬億元，創(chuàng)歷史新峰，年均復(fù)合增長率達(dá)到了17.36%，較2018年同比增長11.06%。
中國旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占GDP總量穩(wěn)中有升
旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有著重要的貢獻(xiàn)作用，旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占GDP總量大小則是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)觀察的重要指標(biāo)。2019年，中國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為10.94萬億元，占GDP總量11.05%，達(dá)到2014年以來的歷史新高。從2014年的10.39%到2019年的11.05%，中國旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占GDP總量穩(wěn)中有升。
中國旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占GDP總量穩(wěn)中有升，一方面反映出中國旅游業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的并進(jìn)，另一方面也體現(xiàn)了旅游業(yè)為內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)提供動力。
國慶假期期間國內(nèi)旅游市場
根據(jù)中國文旅部發(fā)布的國慶節(jié)假期八天的旅游市場數(shù)據(jù)，2013-2019年，國慶假期期間國內(nèi)旅游收入逐年增長，但增速整體呈現(xiàn)波動下降趨勢，2019年旅游收入突破6000億元，達(dá)到6497.1億元，同比增長8.45%。2020年全國共接待國內(nèi)游客6.37億人次，按可比口徑同比恢復(fù)79.0%;實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入4665.6億元，按可比口徑同比恢復(fù)69.9%。
從各地國慶假期接待游客數(shù)量來看，2020年，河南省接待游客數(shù)位列全國第一，全省共接待游客7234.98萬人次，與2019年同期增長了9.09%;江西接待游客6809.75萬人，全國游客數(shù)量排名第二;山西接待游客5246.89萬人次，全國排名第三。此外，值得一提的是，作為疫情受損最嚴(yán)重的湖北旅游業(yè)恢復(fù)較快，2020年10月1日至8日，全省共接待游客5228.59萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入348.29億元，分別恢復(fù)到去年國慶假期的82.74%和72.26%。
從各省旅游收入來看，2020年國慶假期期間，江蘇、江西及貴州三省旅游收入排名全國前三，分別實(shí)現(xiàn)旅游收入512.55億元、398.81億元以及367.21億元。
中國旅游行業(yè)趨勢分析
據(jù)中國旅游研究院測算，預(yù)計(jì)2020年全年，國內(nèi)旅游人次將負(fù)增長15.5%，全年同比減少9.32億人次;國內(nèi)旅游收入負(fù)增長20.6%，全年旅游收入減少1.18萬億元。到2020年底，預(yù)計(jì)全國游客人數(shù)下降至50.74億人次，全國旅游收入降至4.55萬億元。
但未來，隨著人們生活水平的進(jìn)一步提高以及消費(fèi)主體和消費(fèi)觀念觀念的改變，旅游的需求將會不斷增加，旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊可觀。因此前瞻預(yù)測，至2025年，國內(nèi)旅游人數(shù)將突破83億元。
2. 旅游業(yè)政策支持
因?yàn)槁糜螛I(yè)是環(huán)保無污染，拉動經(jīng)濟(jì)的一個強(qiáng)有力支點(diǎn)，
3. 2009年關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見
自2011年起，每年5月19日為“中國旅游日”。
中國旅游日源自天臺山 《徐霞客游記》開篇《游天臺山記》：“癸丑之三月晦（公元1613年5月19日），自寧海出西門，云散日朗，人意山光，俱有喜態(tài)?！?/p>
《徐霞客游記》開篇的短短24個字，為后人留下了文化旅游的瑰寶。
中國旅游日與我國明代偉大的旅行家、地理學(xué)家、史學(xué)家、文學(xué)家徐霞客有關(guān)，翻開《徐霞客游記》，第一篇就是《游天臺山日記》。
徐霞客30年來足跡遍布大半個中國，寫下了許多游記。期間，他三次到過天臺山，并寫下了《游天臺山日記》及《游天臺山日記后》兩篇游記。
前一篇是他在于明萬歷四十一年（1613年）進(jìn)入天臺山，游覽了天臺山后所寫。后一篇是他時隔廿年，他又一次，更細(xì)致地探索了天臺山水。
他重游了一地編入兩篇，在作為開篇之作，可見，天臺山在“游圣”心目中地位之崇高。
4. 國家支持旅游業(yè)發(fā)展的政策
答：1:推出旅行社保證金的靈活協(xié)調(diào)機(jī)制,可根據(jù)當(dāng)前市場情況以及政策框架內(nèi)給予靈活調(diào)整.2:鼓勵政企以及社會組織,通過旅行社單位進(jìn)行黨建活動和公務(wù)活動.3:鼓勵金融機(jī)構(gòu),加大對小微企業(yè)類旅行社的支持力度.4:對有實(shí)際經(jīng)營困難的旅行社,享受稅收減免有關(guān)政策.5:依據(jù)社保要求,對經(jīng)營困難的旅行社提供社保及穩(wěn)崗就業(yè)有關(guān)政策 .6:對有實(shí)際經(jīng)營困難的旅行社的在職人員,可按照規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳.
5. 關(guān)于旅游業(yè)的國家政策
受疫情的影響，2020年全球入境人次同比下降非常明顯，從2019年14.61億人次跌到了3.8億人次，同比下降74%，回到了30年前的水平。旅游出口經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1.3萬億，相當(dāng)于西班牙2020年GDP的收入。
雖然挑戰(zhàn)巨大，但這也將是旅游業(yè)一次史無前例的機(jī)會。從攜程的過往數(shù)據(jù)看，2018年到2019年境外訂單數(shù)飛速成長，但疫情暴發(fā)后境外市場受到很大的沖擊。如果疫情在接下來的幾個月有所好轉(zhuǎn)，那么國際旅行的限制將有望逐漸開放，境外的訂單數(shù)有望于今年下半年開始逐漸恢復(fù)，到2022年年底恢復(fù)到2019年的水平。
6. 旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)政策
我國旅游政策對旅游業(yè)的積極影響：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)。旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性極大的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，可以帶動國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的共同發(fā)展，從勞動就業(yè)來看，旅游業(yè)是一個拉動密集型行業(yè)對勞動力有很強(qiáng)的吸附能力。旅游業(yè)的發(fā)展對解決勞動就業(yè)問題有十分積極的作用。
7. 2014年國內(nèi)關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)的政策文件
在遵義會議紀(jì)念館，重溫革命歷史、感悟紅色文化；在黃果樹瀑布景區(qū)，刷臉入園，享受智慧旅游便利；在西江千戶苗寨，喝一席“高山流水”，感受苗寨的醉人與多情；在萬峰林上納灰村，租一輛自行車，徜徉于田園山水之間……
游客在婁山關(guān)紅軍戰(zhàn)斗遺址陳列館參觀 羅星漢 攝
山水風(fēng)光渾然天成，民族文化多姿多彩，紅色文化資源豐富，這為貴州發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件?！耙崖糜螛I(yè)做大做強(qiáng)，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵”，習(xí)近平總書記的重要指示精神，為貴州旅游的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
近年來，貴州始終把旅游業(yè)作為守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要戰(zhàn)略支撐，在加快打造“雙一流”目的地，加快建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省的進(jìn)程中，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)井噴、多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢。
供需兩旺，旅游復(fù)蘇強(qiáng)勁
2021年“端午”假期，返鄉(xiāng)探親、家庭出游、小團(tuán)隊(duì)自由行等多種出行需求疊加，使得貴州旅游市場持續(xù)向好。根據(jù)第三方抽樣調(diào)查結(jié)果初步測算，假期三天貴州累計(jì)接待游客1544.05萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入74.93億元。
其中，針對傳統(tǒng)佳節(jié)，施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、思南等地舉辦的龍舟賽，成為端午小長假里盛大的民間文化合唱。而青巖古鎮(zhèn)、山里江南等多個景區(qū)打造的夜游項(xiàng)目，無不繁榮著貴州的夜間文化和旅游消費(fèi)活動。
鎮(zhèn)遠(yuǎn)“端午節(jié)”龍舟競渡 龍順偉 攝
旅游消費(fèi)的有序釋放，得益于供需兩側(cè)所下的功夫。
專家指出，從需求側(cè)持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)激勵和消費(fèi)引導(dǎo)，把擴(kuò)大旅游消費(fèi)同提高人們生活品質(zhì)結(jié)合起來；從供給側(cè)不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系，推動旅游供給提質(zhì)升級，則以高質(zhì)量旅游產(chǎn)品供給引領(lǐng)和創(chuàng)造旅游新需求。
在貴州，通過充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟(jì)”“形象經(jīng)濟(jì)”“眼球經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)，多年來深耕國際國內(nèi)客源市場，常態(tài)化開展各類營銷活動、推出旅游包機(jī)及專列獎勵、景區(qū)門票半價(jià)等優(yōu)惠政策，對旅游業(yè)的“井噴式”發(fā)展起到了明顯的帶動牽引作用；與此同時，“十三五”以來，我省累計(jì)推出588個新項(xiàng)目新業(yè)態(tài)，不斷豐富旅游市場的產(chǎn)品供給。
文旅牽手，共建詩與遠(yuǎn)方
6月28日晚，全新升級的“夜游黃果樹”如約而至。在巨大的瀑布背景下，十余項(xiàng)光影互動和真人演藝將貴州原生態(tài)、多元化的民族文化與山水聯(lián)動、炫人耳目，為游客送入獨(dú)具“黃果樹風(fēng)情”的貴州民族文化大餐。
6月28日，游客在黃果樹瀑布景區(qū)觀賞黃果樹瀑布夜景 陳熙 攝
“以前覺得來黃果樹就是看看大瀑布，現(xiàn)在能夠感受到更加豐富的文化內(nèi)涵?！庇慰婉R響對于此次夜游非常滿意。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，貴州旅游從“有沒有、缺不缺”到了“好不好、精不精”的發(fā)展階段，旅游業(yè)從一味地追求數(shù)量和規(guī)模逐漸向追求質(zhì)量和品質(zhì)轉(zhuǎn)變。這其中，文化和旅游的一次又一次牽手，催生了一個又一個大眾喜聞樂見的文旅融合產(chǎn)品。
作為紅軍長征時，活動時間最長、活動范圍最廣的省份，貴州紅色文化旅游資源豐富，被國家賦予長征國家文化公園“重點(diǎn)建設(shè)區(qū)”的使命任務(wù)。今年以來，貴州將紅色旅游資源與文化、科技、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合，設(shè)計(jì)出具有體驗(yàn)性、趣味性的“旅游+研學(xué)”產(chǎn)品，備受市場青睞。
在銅仁朱砂古鎮(zhèn)，千年汞礦因?yàn)槲穆瞄_發(fā)而擺脫資源依賴華麗轉(zhuǎn)身，古鎮(zhèn)內(nèi)撲面而來的礦山工業(yè)文化，成為無數(shù)中老年游客重返青春的旅游打卡地。在西江千戶苗寨，古老民族文化與現(xiàn)代時尚生活碰撞出一個奇妙而多姿的山地世界，讓每位游客只要背上行囊，都能擁抱詩與遠(yuǎn)方。
融合發(fā)展，彰顯綜合效益
今年30歲的講解員王小業(yè)是瑤山古寨景區(qū)的服務(wù)之星。7月1日，王小業(yè)在家門口接待了著名作家葉辛一行。
“以前根本沒想到會做這份工作，更沒想到家鄉(xiāng)會變成景區(qū)。”曾經(jīng)在廣東、江蘇、浙江多地打工的王小業(yè)之所以能夠在家門口工作，得益于荔波“文化+旅游+扶貧”的發(fā)展模式。
美麗的羅甸大小井風(fēng)光 陳慧 攝
在荔波瑤山古寨景區(qū)，將傳統(tǒng)村落提質(zhì)擴(kuò)容后變成景區(qū)，將瑤繡、陀螺、陶藝等傳統(tǒng)技藝變成生產(chǎn)技能，將農(nóng)戶的老舊樓房改造成民宿客棧，將農(nóng)特產(chǎn)品和手工藝品變成旅游商品，以及組織群眾表演隊(duì)在景區(qū)演出，變農(nóng)民為演員。通過圍繞“吃住行游購?qiáng)省甭糜瘟笠氐倪@“五變”，讓瑤山人吃上旅游飯，增收路更寬。
從2014年到2019年，貴州接待游客從3.21億人次增長到11.35億人次，旅游總收入從2895.98億元提高到12318.86億元。特別是2016年以來，文化旅游累計(jì)帶動112.43萬貧困人口受益增收，越來越多的貧困群眾分享了文化旅游發(fā)展紅利。
旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。旅游業(yè)滲透力大、融合度高、拉動力強(qiáng)，不僅能與一二三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域通過“旅游+”或“+旅游”的模式進(jìn)行融合發(fā)展，形成新的產(chǎn)品和業(yè)態(tài)；與文化、教育、科技和其他社會事業(yè)也有著互相交叉、嫁接和融合發(fā)展的基礎(chǔ)。
當(dāng)下貴州正以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個輪子一起轉(zhuǎn)”，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而在此“四化”之中，“旅游產(chǎn)業(yè)化作為貴州比較優(yōu)勢最明顯的‘一化’，能夠?yàn)榱硗狻峁V闊空間，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，貴州省委宣傳部副部長，省文化和旅游廳黨組書記、廳長謝念說。
8. 2014年國內(nèi)關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)的政策有哪些
一、我國中小旅行社的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）旅行社數(shù)量不斷增多
九十年代初，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長、休假制度的逐步完善、國民消費(fèi)水平的提高以及公共交通體的完善，中國的旅游業(yè)快速發(fā)展。據(jù) 2014 年中國旅游業(yè)分析報(bào)告顯示，2014 年我國旅游行業(yè)一共收入約 3.25 萬億元，比上年增長了 14%；其中國內(nèi)旅游人數(shù)約達(dá) 36 億人次，同比增長 10.67% ；國內(nèi)旅游總收入約 3.03 萬億元，同比增長 15.4% ；出境旅游約 1.18 億萬人次，比去年增長 20.30% ；大陸游客出境旅游消費(fèi)約 1500 億美元，同比增長 18% ；外國人入境旅游 2636 萬人次，增長 0.27% 。改革開放至今，我國旅行社的數(shù)量保持增長的趨勢，到 2011 年末，全國納入統(tǒng)計(jì)范圍的旅行社共有 23690 家，比上年末增長 4.0%。而旅游市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，旅行社的利潤率卻在不斷下降。90 年代初期，我國國際旅行社的平均營業(yè)利潤率為 6.7% ，九十年代末期，這一利潤率降低為 3.5% ，而國內(nèi)旅行社的純利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于比國際旅行社，只有約0.69%。
（二）網(wǎng)絡(luò)市場的快速發(fā)展
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第 26 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》 顯示，截至2010 年 6 月底，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過 4 億，大約達(dá)到了 4.3 億，比 2009 年增長了約 3600 萬人次?；ヂ?lián)網(wǎng)使用率提升至 32%，比 2009 年提升了 2.9%。截至 2010 年 6 月，旅游預(yù)訂的使用率為 8.6%，用戶規(guī)模達(dá)到 3612 萬人，半年增長 19.4%。
二、我國中小旅行社發(fā)展中存在的問題與挑戰(zhàn)
（一）品牌優(yōu)勢不足
特色產(chǎn)品的開發(fā)一直阻礙著我國旅行社業(yè)的飛速發(fā)展。我國的大多數(shù)旅行社，在市場中缺乏領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新精神，旅游產(chǎn)品缺乏特色，模仿大型旅行社的旅游產(chǎn)品及旅游線路，一旦出現(xiàn)有特色的旅游線路，許多旅行社都會追隨，不斷地重復(fù)生產(chǎn)相同類型的旅游產(chǎn)品。造成旅游產(chǎn)品普通單一、規(guī)模資金有限，極大的限制了我國旅行社的可持續(xù)發(fā)展。我國旅行社的運(yùn)作方式必需由普通化、普遍化轉(zhuǎn)變?yōu)榫坊?、特色化和品牌化。?21 世紀(jì)創(chuàng)新時代背景下，我國旅行社必須提升企業(yè)自身的精品意識及特色意識。精品品牌效應(yīng)不僅能夠提升旅行社的知名度，也可以消除旅游者在旅游消費(fèi)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。
參考觀研天下發(fā)布《2018年中國中小旅行社行業(yè)分析報(bào)告-市場深度分析與發(fā)展前景預(yù)測》
（二）缺少有效的管理手段
我國大多數(shù)旅行社起步比較晚，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營手段落后，經(jīng)營成本較高，企業(yè)核心人員大都欠缺旅游管理學(xué)及旅游財(cái)務(wù)管理的相關(guān)知識，在旅行社的運(yùn)營過程中容易產(chǎn)生違規(guī)的行為。首先，我國旅行社職工的文化水平相對偏低，缺乏核心管理人才和經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)營人才。其次，國內(nèi)缺乏完整的旅行社經(jīng)營管理理論，開設(shè)旅行社經(jīng)營管理理論的學(xué)校較少，導(dǎo)致大多數(shù)中小型旅行社的主管人員和業(yè)務(wù)精英，基本上都是根據(jù)自身帶團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)公司內(nèi)部員工。導(dǎo)游從業(yè)者的綜合水平素和素質(zhì)參差不齊，客觀上造成了我國中小旅行社的無序性。第三，我國旅行社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)單一、高級管理人員較少，組織部門設(shè)置不規(guī)范，導(dǎo)致管理混亂。
（三）市場新格局的沖擊
近年來，隨著人民的生活水平的全面提高，戶外旅游和自駕游強(qiáng)勢進(jìn)入旅游市場，打破了以往人們出游選擇旅行社的常規(guī)做法，而景區(qū)也針對游客市場的現(xiàn)實(shí)情況，對這些新群體采取了旅行社團(tuán)體票的做法，傳統(tǒng)旅行社的發(fā)展模式受到了極大的挑戰(zhàn)。
三、我國中小旅行社業(yè)發(fā)展策略
（一）提升品牌質(zhì)量
我國中小旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要，合理制定發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展方向，采用規(guī)范的經(jīng)營模式。應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，結(jié)合我國旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，制定出符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)營模式。
1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精品化經(jīng)營，提升旅游產(chǎn)品的研發(fā)品質(zhì)，提升旅游產(chǎn)品的特色化與精品化。我國中小旅行社要想改變產(chǎn)品種類單一無特色的現(xiàn)狀，尋求更好的出路，就要不斷看清企業(yè)自身的優(yōu)勢與劣勢，針對旅游市場進(jìn)一步細(xì)分，明確產(chǎn)品在市場中的定位，完善產(chǎn)品的種類和特色。同時，開發(fā)產(chǎn)品的衍生品，對衍生產(chǎn)品進(jìn)行深入挖掘，優(yōu)化服務(wù)，打造屬于企業(yè)自身的特色產(chǎn)品。當(dāng)今社會，我國旅游者的需求已經(jīng)由原有的單一化逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣鹘y(tǒng)的旅行社營銷模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足旅游者的需求，自駕游客將會成為未來旅行社業(yè)發(fā)展的趨勢。我國中小旅行社可以充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺大力宣傳旅行社的品牌產(chǎn)品，改變企業(yè)銷售模式，提升企業(yè)銷售水平。
2.與國內(nèi)外知名旅行社聯(lián)合，通過大品牌效應(yīng)提升自身企業(yè)的知名度。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前水平管理的體制即被垂直分工體系所代替。知名旅行社具占據(jù)市場較大數(shù)額的市場份額、管理模式規(guī)范化、品牌影響較高的優(yōu)勢，中小型旅行社特別是小型旅行社可充分依靠知名品牌旅行社的品牌效應(yīng)提升營業(yè)額。這樣中小型旅行社可以有效地避免資金不足，產(chǎn)品研發(fā)層次低，技術(shù)水平不高，產(chǎn)品經(jīng)營無知名度等劣勢和收入低等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使其能共同發(fā)展。
（二）實(shí)施科學(xué)管理
一是加快推進(jìn)旅行社體制改革，設(shè)立旅行社股份制和旅行社公司制。中小型旅行社可以采用不同的持股方式：如與大型旅行社的法人相互持股、優(yōu)秀職工持股、高層管理人員持股等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的單一化到多元化的變革。
二是形成良好科學(xué)的旅行社運(yùn)營體制，吸收企業(yè)員工和外部經(jīng)驗(yàn)和資源，提升企業(yè)的管理水平。完善企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，建立良好的決策和管理程序，建立提升全體員工工作效率的獎勵機(jī)制等。三是注重內(nèi)部企業(yè)文化建設(shè)。中小型旅行社要增強(qiáng)企業(yè)文化的推動力、凝聚力和約束力作用，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，愛崗奉獻(xiàn)，聽從員工的意見，營造和諧美好的的經(jīng)營環(huán)境，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升企業(yè)的知名度。
（三）實(shí)施旅行社網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展模式
以旅游產(chǎn)品為主體的網(wǎng)絡(luò)平臺可快速推進(jìn)全國各省市旅行社之間的合作頻率，甚至可以聯(lián)合同一省市、同一區(qū)域的旅行社共同創(chuàng)建城市旅游品牌，構(gòu)建旅游城市的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這種變化不僅可以提高中小企業(yè)的發(fā)展速度，還可以增強(qiáng)企業(yè)之間的信任度與溝通。而通過網(wǎng)絡(luò)化平臺構(gòu)建中小旅行社企業(yè)之間的旅游城市聯(lián)盟可以提升旅游市場環(huán)境的健康度，改善旅行社之間彼的信任缺失，形成良好的旅游城市利益共同體。
