1. 廈門用地規(guī)劃

閩政辦〔2018〕49 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《福建省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2007年7月2日經(jīng)省政府同意、由省政府辦公廳印發(fā)的《福建省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施辦法》（閩政辦〔2007〕127號）同時廢止。

福建省人民政府辦公廳

2018年6月1日

（此件主動公開）

福建省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施辦法

第一條為規(guī)范工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）和國家有關(guān)土地管理的政策法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條政府出讓工業(yè)用地，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式提供國有土地使用權(quán)。但原劃撥工業(yè)用地土地使用權(quán)人申請補(bǔ)辦工業(yè)用地出讓手續(xù)，或原劃撥土地使用權(quán)人改變土地用途用于工業(yè)項目建設(shè)等法律、法規(guī)和規(guī)章允許協(xié)議出讓的其他情形除外。

嚴(yán)禁違規(guī)運(yùn)用行政手段指定供地對象和供地價格等。

第三條工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓應(yīng)遵循下列原則：

（一）維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序，防止不正當(dāng)競爭；

（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；

（三）嚴(yán)格工業(yè)用地出讓條件，發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化出讓合同履行監(jiān)管，防止土地囤積、閑置、低效利用，提高工業(yè)用地的節(jié)約集約水平和土地利用效益。

第四條工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序，適用《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2006〕114號）等規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。上述規(guī)章、規(guī)范性文件未作出規(guī)定的，適用本辦法的規(guī)定辦理。

第五條市、縣人民政府可根據(jù)本地實際情況，設(shè)立由國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、林業(yè)、商務(wù)等有關(guān)部門組成的工業(yè)用地出讓議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工業(yè)用地出讓中的相關(guān)問題。市、縣各有關(guān)部門依照職責(zé)分工，做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓有關(guān)工作。

市、縣國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的組織實施。上級國土資源部門應(yīng)對下級國土資源部門的工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)。

第六條擬投資工業(yè)項目的單位或個人，對具體地塊有使用意向的，可提出用地預(yù)申請，并承諾愿意支付的土地價格和擬投資的產(chǎn)業(yè)類型、建設(shè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、綠地率等土地使用條件。市、縣國土資源部門經(jīng)審查，提出工業(yè)用地預(yù)申請的單位或個人（以下簡稱預(yù)申請人）承諾的土地價格和土地使用條件符合國家關(guān)于土地價格、建設(shè)工程用地定額標(biāo)準(zhǔn)、供地政策和我省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)等有關(guān)規(guī)定，以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)在獲批并實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后組織實施招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓活動，并通知該宗地預(yù)申請人參加。預(yù)申請人應(yīng)參加該宗地的競買（投標(biāo)），且報價不得低于承諾的土地價格。

第七條市、縣人民政府對提出用地預(yù)申請的工業(yè)項目組織審查匯總后，對符合區(qū)域規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策要求、需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)的，納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋乩糜媱潱凑找?guī)定辦理批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。

第八條市、縣人民政府在獲批并實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后，可分地塊將工業(yè)用地預(yù)申請人承諾的擬投資的產(chǎn)業(yè)類型、建設(shè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、綠地率、其他土地使用條件等作為出讓條件，按照規(guī)定實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

第九條工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓按照下列程序辦理：

（一）擬訂出讓方案。市、縣人民政府組織國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、林業(yè)、商務(wù)等有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)工程用地定額標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)等要求，以及提出用地預(yù)申請的工業(yè)項目落實情況，對已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的國有土地分期分批編制具體地塊出讓方案，按照供地審批權(quán)限經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。出讓方案的內(nèi)容應(yīng)包括：產(chǎn)業(yè)類型、準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計條件（含開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃）、環(huán)境保護(hù)要求，以及擬出讓土地面積、建設(shè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、綠地率、出讓年限、開竣工期限、出讓底價（標(biāo)底）等土地使用綜合條件。

（二）組織實施招標(biāo)拍賣掛牌，確定競得（中標(biāo)）人。市、縣國土資源部門或公共資源交易中心應(yīng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)有關(guān)規(guī)定，以及經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)用地出讓方案，具體組織實施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動。確定競得（中標(biāo)）人后，由市、縣國土資源部門或公共資源交易中心與競得人簽訂《成交確認(rèn)書》或向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。競得（中標(biāo)）人繳納的競買（投標(biāo)）保證金轉(zhuǎn)作受讓地塊定金。

（三）簽訂土地出讓合同，申領(lǐng)不動產(chǎn)權(quán)證書。競得人應(yīng)按照《成交確認(rèn)書》、中標(biāo)人應(yīng)按照《中標(biāo)通知書》約定的時間，與市、縣國土資源部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。受讓人按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后，依法申請辦理不動產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。

（四）辦理項目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)境影響評價等相關(guān)手續(xù)。受讓人應(yīng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的動工開發(fā)日期前完成項目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。有關(guān)行政主管部門應(yīng)依據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件，辦理項目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。

第十條工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓底價（標(biāo)底），應(yīng)依照規(guī)定由土地所在市、縣國土資源部門根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策等集體研究提出意見，報同級政府研究確定。

工業(yè)用地出讓底價（標(biāo)底）不得違反《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定。

第十一條發(fā)布工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告，除載明《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）項目準(zhǔn)入條件，包括允許投資的工業(yè)項目類型、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)要求和投資強(qiáng)度等；

（二）擬出讓土地面積、土地用途、容積率、建筑密度、綠地率、所需生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地可占比重等規(guī)劃設(shè)計條件；

（三）擬出讓宗地的現(xiàn)狀、土地開發(fā)程度及土地價格內(nèi)涵；

（四）擬出讓宗地的競得（中標(biāo)）人未取得項目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)境影響評價批復(fù)文件的，按照約定不得辦理抵押登記；

（五）在約定的動工開發(fā)日期前未取得項目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)境影響評價批復(fù)文件的，按照約定解除國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

第十二條市、縣國土資源部門須在規(guī)定期限內(nèi)，按照及時、準(zhǔn)確、真實、全面原則，在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?、中國土地市場網(wǎng)（www.landchina.com）和福建省國有土地使用權(quán)出讓管理系統(tǒng)（網(wǎng)上交易模塊）（www.fjgtzy.gov.cn）等同時公開發(fā)布工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓計劃、出讓公告和出讓結(jié)果。

第十三條工業(yè)用地預(yù)申請人和其他競買（投標(biāo)）人應(yīng)按照下列規(guī)定繳納有關(guān)的保證金：

（一）福州市、廈門市、漳州市、泉州市、莆田市、平潭綜合實驗區(qū)及所轄各縣（市、區(qū)）預(yù)申請人按照預(yù)申請用地面積每公頃不低于45萬元的標(biāo)準(zhǔn)繳納預(yù)申請保證金，單個項目預(yù)申請保證金最高不超過1000萬元；三明市、南平市、龍巖市、寧德市及所轄各縣（市、區(qū)）預(yù)申請人按照預(yù)申請用地面積每公頃不低于30萬元的標(biāo)準(zhǔn)繳納預(yù)申請保證金，單個項目預(yù)申請保證金最高不超過700萬元。

（二）發(fā)布出讓公告時，應(yīng)明確出讓宗地的競買（投標(biāo)）保證金，競買（投標(biāo)）保證金的確定不得違反國家的有關(guān)規(guī)定。工業(yè)用地預(yù)申請人已繳納的預(yù)申請保證金轉(zhuǎn)為競買（投標(biāo)）保證金，不足部分予以補(bǔ)繳。競得（中標(biāo)）人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，其繳納的競買（投標(biāo)）保證金可抵繳土地出讓金。

（三）對境外投資者預(yù)申請工業(yè)用地的，允許其經(jīng)批準(zhǔn)開立專用保證金外匯賬戶，用于繳納預(yù)申請保證金。

第十四條工業(yè)用地預(yù)申請人或其他競買（投標(biāo)）人未競得（未中標(biāo)）用地的，出讓人須在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)退還其繳納的競買（投標(biāo)）保證金（不計利息）。但工業(yè)用地預(yù)申請人或其他競買（投標(biāo)）人不按規(guī)定參加擬出讓宗地競買（投標(biāo)）的，其所繳納的競買（投標(biāo)）保證金不予退還。

第十五條在約定的動工開發(fā)日期前未取得項目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)境影響評價批復(fù)文件的，按照約定解除國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，并在扣除由競買（投標(biāo)）保證金轉(zhuǎn)作受讓地塊土地出讓金的30%后，退還其余已繳納的土地出讓金（不計利息）。

第十六條市、縣國土資源部門在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，可按照節(jié)約集約用地原則，根據(jù)初步計劃的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）部門出具的規(guī)劃設(shè)計條件確定土地使用條件，然后通過競單位面積地價的方式確定土地使用權(quán)人，再根據(jù)項目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)境影響評價、規(guī)劃許可確認(rèn)的工業(yè)項目類別、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、土地使用標(biāo)準(zhǔn)等，合理確定出讓地塊具體面積。

第十七條租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行工業(yè)項目建設(shè)的，參照本辦法執(zhí)行。

第十八條競買（投標(biāo)）人提供虛假文件、隱瞞事實，或?qū)嵤┎倏v、惡意串通等違法行為的，其競得（中標(biāo)）結(jié)果無效；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條受讓人未按國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的條件開發(fā)利用土地的，依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定追究違約責(zé)任。

第二十條國家工作人員在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露秘密，或以其他不正當(dāng)手段排斥公平競爭的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。2007年7月2日經(jīng)省人民政府同意、由省人民政府辦公廳印發(fā)的《福建省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施辦法》（閩政辦〔2007〕127號）同時廢止。

2. 廈門住宅用地

主要流程如下：

第一，在土地出讓方案公告發(fā)布前，市土地發(fā)展中心或各前期單位向市測繪信息中心申請先行辦理現(xiàn)場放樣定界及權(quán)籍調(diào)查工作，市測繪信息中心在7個工作日內(nèi)出具權(quán)籍調(diào)查成果，確保權(quán)籍調(diào)查成果與土地出讓方案一并公告。

第二，在土地出讓成交后，競得人簽訂成交確認(rèn)書、確認(rèn)權(quán)籍調(diào)查成果書、向市土地發(fā)展中心提供競買保證金收據(jù)，根據(jù)自身意愿簽訂“交地即交證”協(xié)議。

第三，在土地出讓成交確認(rèn)后半個工作日內(nèi)，資源規(guī)劃部門出具繳款通知書。

第四，在土地出讓成交確認(rèn)后第2個工作日內(nèi)，市土地發(fā)展中心將競買保證金作為土地出讓金轉(zhuǎn)入財政金庫；土地出讓成交確認(rèn)后第3個工作日內(nèi)，土地競得人繳清剩余土地出讓金。

3. 廈門市土地規(guī)劃局最新規(guī)劃

1.先確定你所處省市

2.看看廈門的：廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局與廈門市規(guī)劃局關(guān)專于加強(qiáng)建設(shè)用地屬項目開工管理的通知（廈國土房〔2012〕79號）根據(jù)國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕34號）、國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)〔2010〕151號）和省政府辦公廳《關(guān)于切實做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（閩政辦〔2009〕191號）等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地項目開工管理，提高土地開發(fā)利用效率，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、合理設(shè)置開工期限，明確開工標(biāo)準(zhǔn)

（一）堅持土地供應(yīng)“凈地”原則。建設(shè)用地項目開工期限，原則上為交地之日起1年，開發(fā)時間原則上最長不得超過三年，自開工之日起三年內(nèi)竣工。不能按期開工的，用地單位應(yīng)提前30日向國土部門提出延建申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意延建的，其項目竣工時間相應(yīng)順延，但延建期限不得超過一年。（二）開工日期以用地單位依法取得《建筑工程施工許可證》并進(jìn)場施工之日為準(zhǔn)。

4. 廈門用地規(guī)劃坐標(biāo)

1、農(nóng)村村民建住宅，首先向集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請;

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織對申請建房戶在醒目的地方進(jìn)行張榜公示(15個工作日以上);

3、國土資源管理所及鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室到實地對申請人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃等進(jìn)行初審;

4、公布期滿無異議后，將符合“一戶一基”條件的用地戶按規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報市政府審批(占用農(nóng)用地的按規(guī)定報市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù))。

5. 廈門用地規(guī)劃許可證與建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并辦理

選址：（1）在城區(qū)或交通主干道上，按靠近水、電、氣源，靠近車源，加氣方便，基本符合城市規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中消防、環(huán)保、安全要求，初選建站地址；

（2）LNG主管部門、LNG專家、建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、設(shè)計到現(xiàn)場定點；

（3）在國土部門辦理土地征用手續(xù)和土地證：

（4）在規(guī)劃部門辦理規(guī)劃用地許可證、施工用地許可證。

2、立項

（1）項目公司向當(dāng)?shù)豅NG產(chǎn)業(yè)主管部門或發(fā)改委提出建站申請；

（2）提供相應(yīng)資料：立項報告、可研報告、選址定點報告；

（3）LNG產(chǎn)業(yè)主管部門或發(fā)改委批準(zhǔn)立項

6. 廈門國土規(guī)劃

市資源規(guī)劃局公示《廈門市村莊空間布局規(guī)劃(2017-2035)》。

一、規(guī)劃范圍與對象

廈門市行政轄區(qū)范圍，總面積1912平方公里，包括本島的思明區(qū)和湖里區(qū)，島外海滄區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)。規(guī)劃對象為全市所有村莊，即廈門市行政區(qū)域內(nèi)334個行政村(含社區(qū))，1453個自然村。

二、規(guī)劃目標(biāo)

落實“島內(nèi)大提升，島外大發(fā)展”戰(zhàn)略，明確村莊拆遷保留方案，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)村莊建設(shè)管控，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕。

三、城中村與鄉(xiāng)村空間界定

全市村莊定義為兩大類別，分別為城中村和鄉(xiāng)村。城中村為位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊與少量雖位于開發(fā)邊界外，但靠近城市中心或主導(dǎo)功能區(qū)的村莊;鄉(xiāng)村為位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外且遠(yuǎn)離城市中心與主導(dǎo)功能區(qū)的村莊。

四、村莊建設(shè)分類管控

合理劃定農(nóng)村村民住宅禁建、限建、適建村莊，實行區(qū)域分類管控、分類審批。各區(qū)政府應(yīng)定期對村莊空間布局規(guī)劃實施進(jìn)行評估，并適時提出調(diào)整禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍的意見和建議，提交市政府研究。

7. 廈門用地規(guī)劃批前公示

思明將推動何厝嶺兜、湖濱一里至四里、廈港、原開元工業(yè)園及泥窟石村等重大片區(qū)改造，盤活低效用地，集約利用空間

8. 廈門市土地利用總體規(guī)劃

廈門市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的意見》(以下簡稱《意見》)，要求強(qiáng)化村莊規(guī)劃引領(lǐng)，按照“先規(guī)劃、后審批、再建設(shè)”的原則，審批農(nóng)村村民住宅，并且分區(qū)管控農(nóng)村村民住宅建設(shè)。

廈門市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，廈門人多地少，土地資源相對匱乏，但同安區(qū)、翔安區(qū)的宅基地需求較大，宅基地供求矛盾突出?！　∫弧⒎诸惞芸?，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)　　此次《意見》的一大亮點，就是在農(nóng)村村民住宅建設(shè)中，實行建設(shè)區(qū)域分類管控制度。《意見》指出，將依據(jù)《廈門市村莊空間布局規(guī)劃》，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，實行區(qū)域分類管控、分類審批?！　〗▍^(qū)，顧名思義即不允許進(jìn)行任何村民住宅建設(shè)，即便是未開發(fā)的建設(shè)用地也不例外。根據(jù)《意見》，禁建區(qū)內(nèi)不再審批新建農(nóng)村村民住宅，不過禁建區(qū)內(nèi)經(jīng)鑒定屬于D級危房，對列入近期拆遷計劃的，或位于國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的雖未列入近期拆遷計劃但屬于權(quán)屬清晰的，可實行提前安置；未列入近期拆遷計劃且權(quán)屬清晰的，對除了國家級風(fēng)景名勝區(qū)以外的其他區(qū)域可實行翻改建，由區(qū)政府嚴(yán)格限定翻改建條件和程序。需整村搬遷的，按照搬遷改造規(guī)劃實施安置。禁建區(qū)內(nèi)符合“一戶一宅”的，可由區(qū)政府通過提前安置或保障性住房等方式合理解決村民住房需求?！　∠藿▍^(qū)則指依據(jù)《廈門市村莊空間布局規(guī)劃》劃入限建的村莊范圍。據(jù)了解，限建區(qū)內(nèi)不再審批新增建設(shè)用地用于農(nóng)村村民住宅建設(shè)，但允許利用舊宅基地翻改建和盤活利用存量土地，或通過建設(shè)公寓式村民住宅小區(qū)保障村民住房需求。無房戶、住房困難戶若符合保障性住房申請條件的，可通過申請保障性住房等方式解決住房需求。　　而在適建區(qū)內(nèi)的村莊，則可以申請新建農(nóng)村村民住宅和舊房翻改建?！　≈档靡惶岬氖牵▍^(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)根據(jù)實際情況，有可能進(jìn)行科學(xué)動態(tài)的調(diào)整?！兑庖姟芬螅鲄^(qū)政府應(yīng)定期對村莊空間布局規(guī)劃實施進(jìn)行評估，并適時提出調(diào)整意見和建議，提交市政府研究。　　二、保障需求，五種方式保障村民住房需求　　既然實現(xiàn)分區(qū)管控，劃定了禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，勢必將影響到一部分農(nóng)村村民的住房需求。為此，《意見》提出了5種方式，以保障村民的合法需求。　　一是公寓式村民住宅小區(qū)。限建區(qū)、適建區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化水平較高、宅基地供需矛盾較為突出的鎮(zhèn)政府（街道辦）或村（居）委會牽頭組織集中村民承包地，組織村民使用集體土地按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的方式建造中高層村民住宅小區(qū)。對于承包地被集中的村民，村（居）委會應(yīng)按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?！　?jù)悉，公寓式村民住宅的分配參照宅基地審批方式，根據(jù)實際的戶型及面積統(tǒng)一組合分配，每個家庭戶合計享受建筑面積不超過270平方米?！　《潜Ｕ闲宰》俊０凑諒B門市保障性住房的有關(guān)規(guī)定，符合申請條件的農(nóng)村村民可以申請保障性租賃房或保障性商品房。享受保障性住房的村民不得再申請宅基地，但仍享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的其他權(quán)利?！　〈迕窨缮暾埖谋Ｕ闲宰》坑斜Ｕ闲宰赓U房、保障性商品房兩種，可根據(jù)自身不同條件比照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行申請?！　∪⑻崆鞍仓梅?。為解決村（居）民住房困難問題，各區(qū)可根據(jù)本區(qū)實際在禁建區(qū)、限建區(qū)實行提前安置。經(jīng)批準(zhǔn)提前安置的申請戶應(yīng)自行拆除危房并將原不動產(chǎn)權(quán)證書交由資源規(guī)劃部門注銷，宅基地交由鎮(zhèn)政府（街道辦）收回，所收回土地可用于臨時綠化美化或臨時公共設(shè)施建設(shè)?！　⌒枰嵝训氖牵崆鞍仓梅繀⒄詹疬w安置房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及模式辦理不動產(chǎn)登記，所在自然村完成整村征地拆遷或取得房源8年后方可上市交易。已享受提前安置政策的村民不再列入拆遷安置范圍，不得再申請宅基地，但可以繼續(xù)享有其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利?！　∷摹⒓新?lián)建住宅。為提高土地節(jié)約集約利用水平，避免村民建房見縫插針、雜亂無章的情況，適建區(qū)內(nèi)新增集中成片農(nóng)村住宅，由鎮(zhèn)政府（街道辦）或村（居）委會組織村民使用集體土地，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一分配”的模式集中聯(lián)合建設(shè)住宅。對于承包地被村（居）委會集中使用的村民，村（居）委會應(yīng)按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?！　∥迨仟毩⒔ǚ俊⒎慕?。獨立建房、翻改建指按照傳統(tǒng)模式利用宅基地獨棟獨戶建設(shè)農(nóng)村村民住宅。村民新申請宅基地的，必須符合“一戶一宅”等申請條件。同時，新建農(nóng)村村民住宅應(yīng)符合本市相關(guān)規(guī)劃要求，包括設(shè)置坡屋頂、建筑外立面同步裝修、嚴(yán)禁以任何方式變相增加層高等?！　∪?、退出的舊宅基地，可有償用于村民住宅建設(shè)　　《意見》還完善舊宅基地的收回與處置方式，明確無償退出、有償退出和有償轉(zhuǎn)讓等多種宅基地退出方式。　　在符合規(guī)劃的前提下，退出的舊宅基地，可有償提供給村民用于村民住宅建設(shè)。島外的休閑農(nóng)業(yè)示范點，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)民宿體驗、餐飲服務(wù)、養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品展銷等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施，以及公共配套服務(wù)設(shè)施。